Chính sách nhà ở công vụ sau sắp xếp đơn vị hành chính được thực hiện ra sao theo hướng dẫn tại Công văn 3089?

Nội dung chính

• Chính sách nhà ở công vụ sau sắp xếp đơn vị hành chính được thực hiện ra sao theo hướng dẫn tại Công văn 3089?
• Nhà ở công vụ là gì?
• Nhà ở công phụ có phải nhà ở thuộc tài sản công hay không?

Chính sách nhà ở công vụ sau sắp xếp đơn vị hành chính được thực hiện ra sao theo hướng dẫn tại Công văn 3089?

Ngày 7/5/2025, Bộ Xây dựng đã ban hành Công văn 3089/BXD-QLN năm 2025 Về việc hướng dẫn thực hiện chính sách nhà ở công vụ sau sắp xếp đơn vị hành chính.

Theo nội dung Công văn 3089/BXD năm 2025, Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý, sử dụng, xử lý nhà ở công vụ sau sắp xếp đơn vị hành chính cụ thể như sau:

(1) Về đối tượng và điều kiện thuê nhà ở công vụ:

Căn cứ theo điểm b, điểm c khoản 1 Điều 45 Luật Nhà ở 2023 quy định đối tượng thuê nhà ở công vụ:

Đối tượng và điều kiện được thuê nhà ở công vụ

1. Đối tượng được thuê nhà ở công vụ bao gồm:

...

b) Cán bộ, công chức thuộc cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này được điều động, luân chuyển, biệt phái từ địa phương về cơ quan trung ương công tác giữ chức vụ từ Phó Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và tương đương trở lên; được điều động, luân chuyển, biệt phái từ cơ quan trung ương về địa phương công tác hoặc từ địa phương này đến địa phương khác để giữ chức vụ từ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phó Giám đốc Sở và tương đương trở lên;

c) Cán bộ, công chức, viên chức thuộc cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội không thuộc trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản này được điều động, luân chuyển, biệt phái đến công tác tại xã vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu vực biên giới, hải đảo;

...

Tại điểm b khoản 2 Điều 45 Luật Nhà ở năm 2023 quy định điều kiện thuê nhà ở công vụ được quy định như sau:

Đối tượng và điều kiện được thuê nhà ở công vụ

...

2. Điều kiện thuê nhà ở công vụ được quy định như sau:

...

b) Đối tượng quy định tại các điểm b, c, d, đ, e và g khoản 1 Điều này thì phải thuộc trường hợp chưa có nhà ở thuộc sở hữu của mình và chưa được mua, thuê mua hoặc thuê nhà ở xã hội tại địa phương nơi đến công tác hoặc đã có nhà ở thuộc sở hữu của mình tại địa phương nơi đến công tác nhưng diện tích nhà ở bình quân đầu người thấp hơn mức diện tích nhà ở tối thiểu.

...

Do đó, đề nghị các địa phương căn cứ các quy định về đối tượng và điều kiện thuê nhà ở công vụ nêu trên để sắp xếp, bố trí cho thuê đảm bảo theo quy định của pháp luật.

(2) Về kế hoạch phát triển nhà ở công vụ:

Căn cứ theo khoản 4 Điều 41 Luật Nhà ở 2023 quy địn về kế hoạch phát triển nhà ở công vụ:

Hình thức và kế hoạch phát triển nhà ở công vụ

...

4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập và phê duyệt nội dung phát triển nhà ở công vụ quy định tại khoản 5 Điều này cho đối tượng thuộc trường hợp được thuê nhà ở công vụ của địa phương trong kế hoạch phát triển nhà ở cấp tỉnh theo quy định của Luật này.

...

Do đó, đề nghị các địa phương rà soát lại kế hoạch phát triển nhà ở cấp tỉnh, trường hợp chưa bố trí chỉ tiêu nhà ở công vụ hoặc chỉ tiêu nhà ở công vụ chưa phù hợp với nhu cầu của địa phương, đề nghị nghiên cứu, điều chỉnh đảm bảo phù hợp với nhu cầu về nhà ở công vụ và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 của địa phương.

(3) Về Quyết định chủ trương đầu tư, quyết định chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ hoặc dự án mua nhà ở thương mại làm nhà ở công vụ

- Đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ

Căn cứ tại điểm c khoản 1 Điều 42 Luật Nhà ở 2023 quy định:

Quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư và quyết định chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ

1. Việc quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ được thực hiện như sau:

...

c) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư hoặc giao Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ để bố trí cho đối tượng đến công tác tại địa phương thuê.

...

Tại khoản 2 Điều 42 Luật Nhà ở năm 2023 quy định:

Quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư và quyết định chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ

...

2. Đối với trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều này, người có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư quyết định đầu tư, quyết định chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ. Đối với trường hợp quy định tại điểm c khoản 1 Điều này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư, quyết định chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ.

...

- Đối với dự án mua nhà ở thương mại làm nhà ở công vụ

Căn cứ tại điểm c khoản 1 Điều 42 Luật Nhà ở 2023 quy định:

Quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư và quyết định chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ

1. Việc quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ được thực hiện như sau:

...

c) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư hoặc giao Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ để bố trí cho đối tượng đến công tác tại địa phương thuê.

...

Tại điểm c khoản 3 Điều 43 Luật Nhà ở 2023 quy định:

Mua, thuê nhà ở thương mại để làm nhà ở công vụ

...

3. Sau khi được cơ quan có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư thì dự án mua nhà ở thương mại để làm nhà ở công vụ được thực hiện như sau:

...

c) Đối với dự án mua nhà ở thương mại để cho đối tượng của địa phương thuê thì cơ quan quản lý nhà ở cấp tỉnh báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư;

...

Đồng thời, tại Điều 26, 27, 28 và Điều 29 Nghị định 95/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở 2023, trong đó quy định cụ thể trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ hoặc dự án mua nhà ở thương mại để làm nhà ở công vụ. Do đó, đề nghị các địa phương căn cứ quy định nêu trên để triển khai thực hiện dự án nhà ở công vụ đáp ứng nhu cầu nhà ở công vụ của địa phương, đảm bảo cán bộ ổn định cuộc sống, yên tâm công tác.

(4) Về tiêu chuẩn diện tích và định mức trang thiết bị nội thất nhà ở công vụ

Theo Điều 5 Quyết định 21/2024/QĐ-TTg có quy định cụ thể tiêu chuẩn diện tích và định mức trang thiết bị nội thất nhà ở công vụ đối với các chức danh được bố trí thuê nhà ở công vụ của địa phương.

Do đó, đề nghị các địa phương căn cứ các quy định tại Quyết định 21/2024/QĐ-TTg để khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở công vụ hoặc dự án mua nhà ở thương mại để làm nhà ở công vụ đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn diện tích và định mức trang thiết bị nội thất nhà ở công vụ và điều kiện thực tế của địa phương.

(5) Về chuyển đổi công năng từ nhà ở khác sang nhà ở công vụ

Căn cứ tại điểm c khoản 1 Điều 124 Luật Nhà ở 2023 quy định chuyển đổi công năng sang nhà ở công vụ:

Chuyển đổi công năng nhà ở

1. Các trường hợp được chuyển đổi công năng nhà ở bao gồm:

...

c) Chuyển đổi nhà ở thuộc trường hợp quy định tại điểm d khoản 1 Điều 13 của Luật này sang nhà ở công vụ hoặc sang nhà ở xã hội để cho thuê;

...

Tại điểm a, b khoản 1 Điều 57 Nghị định 95/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở 2023, trong đó quy định các trường hợp Thủ tướng Chính phủ quyết định cho phép chuyển đổi công năng nhà ở:

Các trường hợp Thủ tướng Chính phủ quyết định chuyển đổi công năng nhà ở hoặc chuyển đổi công năng nhà ở để bán đấu giá

1. Các trường hợp Thủ tướng Chính phủ quyết định cho phép chuyển đổi công năng nhà ở theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 124 của Luật Nhà ở, bao gồm:

a) Chuyển đổi công năng từ nhà ở xã hội thuộc tài sản công sang nhà ở công vụ hoặc từ nhà ở công vụ sang nhà ở xã hội thuộc tài sản công;

b) Chuyển đổi công năng từ nhà ở phục vụ tái định cư thuộc tài sản công sang nhà ở công vụ;

...

Đồng thời, tại khoản 2 Điều 57 Nghị định 95/2024/NĐ-CP quy định cụ thể trình tự, thủ tục chuyển đổi công năng đối với các trường hợp chuyển đổi sang nhà ở công vụ. Do đó, đề nghị các địa phương rà soát lại quỹ nhà ở theo quy định nêu trên, trường hợp có dôi dư hoặc không còn nhu cầu sử dụng thì thực hiện chuyển đổi công năng sang nhà ở công vụ theo quy định để đáp ứng nhu cầu về nhà ở công vụ.

Hiện nay, chính sách pháp luật về nhà ở công vụ đã cơ bản đầy đủ, do đó, để đảm bảo cho cán bộ thuộc diện và đủ điều kiện được bố trí cho thuê nhà ở công vụ ổn định cuộc sống, an tâm công tác sau khi thực hiện việc sáp nhập một số đơn vị cấp tỉnh theo Nghị quyết 60-NQ/TW năm 2025 của Hội nghị lần thứ 11, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII, đề nghị UBND các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương, đặc biệt là các địa phương thuộc diện thực hiện sáp nhập nghiên cứu, đẩy mạnh triển khai thực hiện chính sách phát triển về nhà ở công vụ đảm bảo phù hợp với nhu cầu về nhà ở công vụ, kế hoạch phát triển nhà ở công vụ và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 của địa phương, đồng thời, nghiên cứu chuyển đổi công năng các loại hình nhà ở khác sang nhà ở công vụ đáp ứng nhu cầu về nhà ở công vụ trên địa bàn.

(6) Về chuyển đổi công năng từ nhà ở công vụ sang nhà ở khác

Thực hiện Nghị quyết 60-NQ/TW năm 2025 của Hội nghị lần thứ 11, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII, trong thời gian tới, sau khi thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính, một số khu nhà ở công vụ của địa phương thuộc diện sắp xếp sẽ không còn nhu cầu sử dụng do cán bộ đã chuyển sang làm việc tại đơn vị hành chính mới, do đó, cần có phương án chuyển đổi công năng nhà ở công vụ không còn nhu cầu sử dụng sang nhà ở khác để phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

Tại điểm b khoản 1 Điều 124 Luật Nhà ở năm 2023 quy định:

Chuyển đổi công năng nhà ở

1. Các trường hợp được chuyển đổi công năng nhà ở bao gồm:

...

b) Chuyển đổi từ nhà ở công vụ hoặc nhà ở xã hội khi không còn nhu cầu sử dụng sang nhà ở phục vụ tái định cư;

...

Tại điểm a khoản 1 Điều 57 Nghị định 95/2024/NĐ-CP quy định:

Các trường hợp Thủ tướng Chính phủ quyết định chuyển đổi công năng nhà ở hoặc chuyển đổi công năng nhà ở để bán đấu giá

1. Các trường hợp Thủ tướng Chính phủ quyết định cho phép chuyển đổi công năng nhà ở theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 124 của Luật Nhà ở, bao gồm:

a) Chuyển đổi công năng từ nhà ở xã hội thuộc tài sản công sang nhà ở công vụ hoặc từ nhà ở công vụ sang nhà ở xã hội thuộc tài sản công;

...

Đồng thời, tại khoản 2 Điều 57 Nghị định 95/2024/NĐ-CP quy định cụ thể trình tự, thủ tục chuyển đổi công năng nhà ở công vụ sang loại hình nhà ở khác. Do đó, đề nghị các địa phương rà soát lại quỹ nhà ở công vụ dôi dư không còn sử dụng để chuyển đổi công năng sang nhà ở khác để đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế, chống thất thoát, lãng phí.

Chính sách nhà ở công vụ sau sắp xếp đơn vị hành chính được thực hiện ra sao theo hướng dẫn tại Công văn 3089? như trên.

Chính sách nhà ở công vụ sau sắp xếp đơn vị hành chính được thực hiện ra sao theo hướng dẫn tại Công văn 3089? (Hình từ Internet)

Nhà ở công vụ là gì?

Căn cứ theo khoản 5 Điều 2 Luật Nhà ở 2023 quy định khái niệm nhà ở công vụ như sau:

Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

...

5. Nhà ở công vụ là nhà ở được dùng để bố trí cho đối tượng thuộc trường hợp được ở nhà ở công vụ thuê trong thời gian đảm nhận chức vụ, công tác theo quy định của Luật này.

...

Theo đó, nhà ở công vụ theo quy định là loại nhà ở được dùng để bố trí cho đối tượng thuộc trường hợp được ở nhà ở công vụ thuê trong thời gian đảm nhận chức vụ, công tác theo quy định.

Nhà ở công phụ có phải nhà ở thuộc tài sản công hay không?

Căn cứ theo khoản 1 Điều 13 Luật Nhà ở 2023 quy định nhà ở thuộc tài sản công như sau:

1. Nhà ở thuộc tài sản công bao gồm:

a) Nhà ở công vụ bao gồm nhà ở công vụ của trung ương và nhà ở công vụ của địa phương theo quy định của pháp luật về nhà ở;

b) Nhà ở phục vụ tái định cư do Nhà nước đầu tư xây dựng hoặc mua nhà ở thương mại để bố trí tái định cư theo quy định của pháp luật về nhà ở nhưng chưa bố trí tái định cư;

c) Nhà ở xã hội, nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân do Nhà nước đầu tư xây dựng để bố trí cho đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật về nhà ở;

d) Nhà ở không thuộc trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản này được đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ vốn ngân sách nhà nước hoặc được xác lập sở hữu toàn dân theo quy định của pháp luật trong các thời kỳ và đang cho hộ gia đình, cá nhân thuê theo quy định của pháp luật về nhà ở;

đ) Nhà ở của chủ sở hữu khác được chuyển thành sở hữu toàn dân theo quy định của pháp luật không thuộc trường hợp quy định tại điểm d khoản này.

...

Như vậy, có thể thấy, nhà ở công vụ bao gồm nhà ở công vụ của trung ương và nhà ở công vụ của địa phương theo quy định của pháp luật về nhà ở là nhà ở thuộc tài sản công theo quy định.