Kế hoạch 40/KH-BCĐ về sửa đổi, ban hành VBQPPL khi bỏ cấp huyện, tổ chức Chính quyền 2 cấp năm 2025 ra sao?

Nội dung chính

• Kế hoạch 40/KH-BCĐ về sửa đổi, ban hành VBQPPL khi bỏ cấp huyện, tổ chức Chính quyền 2 cấp năm 2025 ra sao?
• Giao rà soát, đánh giá các nghị quyết, kết luận của Đảng, VBQPPL theo phạm vi, lĩnh vực quản lý của bộ, cơ quan ngang bộ
• Giao sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới VBQPPL theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền

Kế hoạch 40/KH-BCĐ về sửa đổi, ban hành VBQPPL khi bỏ cấp huyện, tổ chức Chính quyền 2 cấp năm 2025 ra sao?

>> Danh sách 34 tỉnh thành mới nhất 2025

>> Bản đồ 34 tỉnh thành sau sáp nhập 2025

>> Phương án sắp xếp xã phường Hà Nội 2025

>> Đề án sắp xếp tỉnh Bắc Ninh và tỉnh Bắc Giang

>> Lộ trình sáp nhập thôn, tổ dân phố Bộ Nội Vụ sau sáp nhập xã

>> Đề án sáp nhập thôn, tổ dân phố trên cả nước 2025

Ngày 19 tháng 4 năm 2024, Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương (CQĐP) 2 cấp ban hành Kế hoạch 40/KH-BCĐ phân công các bộ, cơ quan ngang bộ ban hành theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) liên quan đến việc kết thúc hoạt động của CQĐP cấp huyện và tổ chức CQĐP 2 cấp.

>> Xem toàn văn Kế hoạch 40/KH-BCĐ năm 2025: tại đây

>> Phụ lục phân công soạn thảo 15 Nghị định mới khi bỏ cấp huyện: tải

Theo đó, tại Phụ lục Danh mục và phân công kèm theo Kế hoạch 40/KH-BCĐ năm 2025 thì Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương (CQĐP) 2 cấp đã phân công bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo nghị định của chính phủ về phân cấp, phân định thẩm quyền trong các ngành, lĩnh vực được phân công quản lý có liên quan đến việc kết thúc hoạt động của chính quyền địa phương cấp huyện và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, cụ thể:

(1) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự, chỉ huy quân đội nhân dân, dân quân tự vệ khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(2) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực đối ngoại khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(3) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực tổ chức hành chính, sự nghiệp, chính quyền địa phương, công chức, viên chức, lao động, bảo hiểm xã hội, an sinh xã hội… khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(4) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực tư pháp khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(5) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực tài chính, quy hoạch, đầu tư, ngân sách nhà nước, chứng khoán, bảo hiểm, đấu thầu… khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(6) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại… khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(7) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(8) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực đất đai khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(9) Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường;

(10) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng, kiến trúc, đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, hạ tầng, bất động sản, giao thông vận tải… khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(11) Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch; báo chí, phát thanh và truyền hình; thông tấn; xuất bản, in, phát hành, thông tin điện tử, thông tin cơ sở và thông tin đối ngoại khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(12) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng; năng lượng nguyên tử; bưu chính; viễn thông; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin; giao dịch điện tử; chuyển đổi số quốc gia khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(13) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền đối với quản lý nhà nước về giáo dục khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(14) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực y tế dự phòng, khám, chữa bệnh, giám định y khoa, pháp ý, dân số, phòng, chống tệ nạn xã hội, bảo trợ xã hội, an toàn thực phẩm, thiết bị y tế, bảo hiểm y tế… khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

(15) Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực công tác dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

>> Danh sách 28 tỉnh và 6 thành phố sau sáp nhập 2025

Kế hoạch 40/KH-BCĐ về sửa đổi, ban hành VBQPPL khi bỏ cấp huyện, tổ chức Chính quyền 2 cấp ra sao? (Hình từ Internet)

Giao rà soát, đánh giá các nghị quyết, kết luận của Đảng, VBQPPL theo phạm vi, lĩnh vực quản lý của bộ, cơ quan ngang bộ

Tại tiểu mục 1 Mục II Kế hoạch Kế hoạch 40/KH-BCĐ năm 2025, Ban Chỉ đạo phân công rà soát, đánh giá các nghị quyết, kết luận của Đảng, văn bản quy phạm pháp luật theo phạm vi, lĩnh vực quản lý của bộ, cơ quan ngang bộ liên quan đến mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp; xác định các nội dung cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới VBQPPL để kết thúc hoạt động của CQĐP cấp huyện và tổ chức CQĐP 02 cấp như sau:

(1) Nội dung thực hiện:

- Rà soát các nghị quyết, kết luận của Đảng, VBQPPL về các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành có hiệu lực (bao gồm cả VBQPPL đã được ban hành nhưng chưa có hiệu lực) để đánh giá việc thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, các quy định của pháp luật và vấn đề phát sinh từ thực tiễn cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới theo định hướng sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013 và việc tổ chức CQĐP 02 cấp.

Trong đó, cần tập trung rà soát các VBQPPL theo Danh mục các VBQPPL chứa quy định liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của CQĐP cấp huyện (kèm theo Công văn 002/CV-BCĐnăm 2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp) và các VBQPPL khác liên quan.

- Trên cơ sở kết quả rà soát, xác định các nội dung cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới VBQPPL để kết thúc hoạt động của CQĐP cấp huyện và tổ chức CQĐP 02 cấp.

Lưu ý: Nhiệm vụ này đã được các bộ, cơ quan ngang bộ thực hiện theo chỉ đạo của Chính phủ; Chính phủ đã có Báo cáo 167/BC-CP năm 2025 về kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật dự kiến cần sửa đổi, bổ sung theo định hướng sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013 gửi Quốc hội.

Trên cơ sở kết quả rà soát bước đầu này, đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ tiếp tục rà soát kỹ hơn, xác định cụ thể các nội dung cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới VBQPPL để kết thúc hoạt động của CQĐP cấp huyện và tổ chức CQĐP 02 cấp.

(2) Cơ quan thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Các bộ, cơ quan ngang bộ (theo ngành, lĩnh vực quản lý)

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; cơ quan thuộc Chính phủ; Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các cơ quan, tổ chức có liên quan.

(3) Thời gian thực hiện:

- Các bộ, cơ quan ngang bộ hoàn thành việc rà soát, đề xuất phương án, xác định nội dung cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới VBQPPL, gửi Bộ Tư pháp trước ngày 20 tháng 4 năm 2025.

- Bộ Tư pháp tổng hợp kết quả rà soát, báo cáo Chính phủ trước ngày 30 tháng 4 năm 2025.

Giao sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới VBQPPL theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền

Tại tiểu mục 2 Mục II Kế hoạch Kế hoạch 40/KH-BCĐ năm 2025, Ban Chỉ đạo phân công sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền ban hành các VBQPPL thuộc ngành, lĩnh vực được phân công quản lý có liên quan đến việc kết thúc hoạt động của CQĐP cấp huyện và tổ chức CQĐP 02 cấp như sau:

(1) Nội dung thực hiện:

Trên cơ sở kết quả rà soát và ý kiến của Bộ Nội vụ, các bộ, cơ quan ngang bộ:

- Khẩn trương ban hành theo thẩm quyền các VBQPPL thuộc ngành, lĩnh vực được phân công quản lý có liên quan đến việc kết thúc hoạt động của CQĐP cấp huyện và tổ chức CQĐP 02 cấp.

- Đề xuất cơ quan có thẩm quyền:

+ Sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các VBQPPL thuộc ngành, lĩnh vực được phân công quản lý có liên quan đến việc kết thúc hoạt động của CQĐP cấp huyện và tổ chức CQĐP 02 cấp.

+ Ban hành nghị định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực quản lý ngành, lĩnh vực được phân công trên cơ sở quy định tại khoản 2 Điều 32 Luật Tổ chức Chính phủ 2025, khoản 2 Điều 50 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, Điều 13 Nghị quyết 190/2025/QH15 về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và khoản 1 Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025 (theo Phụ lục Danh mục và phân công kèm theo Kế hoạch 40/KH-BCĐ năm 2025).

Lưu ý:

- Số lượng nghị định có thể nhiều hơn số lượng nêu trong Phụ lục, do bộ, cơ quan ngang bộ quyết định dựa trên kết quả rà soát và phạm vi điều chỉnh.

- Nội dung nghị định cần nêu rõ việc phân định nhiệm vụ, quyền hạn, thủ tục hành chính từ chính quyền cấp huyện lên cấp tỉnh và từ cấp huyện xuống cấp xã; kết hợp với việc xác định rõ phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn, quy trình, thủ tục phân cấp từ Trung ương (Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang bộ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ) xuống chính quyền cấp tỉnh.

(2) Cơ quan thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Các bộ, cơ quan ngang bộ.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cơ quan thuộc Chính phủ; Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

(3) Thời gian thực hiện:

- Đối với các VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ: chậm nhất trước ngày 30 tháng 6 năm 2025 (tùy theo phạm vi điều chỉnh của VBQPPL).

- Đối với nghị định của Chính phủ sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới hoặc nghị định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực quản lý ngành, lĩnh vực được phân công: Các bộ, cơ quan ngang bộ chủ động tiến hành việc soạn thảo; gửi Bộ Tư pháp thẩm định trước ngày 10 tháng 5 năm 2025, trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 5 năm 2025.