Việc sáp nhập đơn vị hành chính theo mô hình địa phương 02 cấp nhằm mục tiêu gì trong quá trình tổ chức lại bộ máy của hệ thống chính trị?

Nội dung chính

• Việc sáp nhập đơn vị hành chính theo mô hình địa phương 02 cấp nhằm mục tiêu gì trong quá trình tổ chức lại bộ máy của hệ thống chính trị?
• Các cơ quan nào sẽ được nghiên cứu sắp xếp lại để phù hợp với mô hình địa phương 02 cấp?
• Việc chỉ định nhân sự cấp xã sau sáp nhập phải được tiến hành thế nào để bảo đảm đồng bộ với nhân sự hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 26 - 31?

Việc sáp nhập đơn vị hành chính theo mô hình địa phương 02 cấp nhằm mục tiêu gì trong quá trình tổ chức lại bộ máy của hệ thống chính trị?

Theo quy định tại Công văn 43-CV/BCĐ năm 2025 quy định về Kế hoạch tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị như sau:

Thực hiện Kết luận số 121-KL/TW, ngày 24/01/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII[1]; Kết luận số 126-KL/TW, ngày 14/02/2025, Kết luận số 127-KL/TW, ngày 28/02/2025 của Bộ Chính trị về tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; để việc sáp nhập đơn vị hành chính theo mô hình địa phương 02 cấp bảo đảm đúng mục tiêu tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả gắn với tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18 yêu cầu các ban đảng, cơ quan, đơn vị của Đảng ở Trung ương, các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và khẩn trương thực hiện một số nội dung, nhiệm vụ sau:

I. Những nội dung, nhiệm vụ chuẩn bị báo cáo tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII

1. Đảng ủy Quốc hội chủ trì, phối hợp với Đảng ủy Chính phủ, Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến các cơ quan, đơn vị, hoàn thiện các nội dung sau đây báo cáo Bộ Chính trị trước ngày 25/3/2025; tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, hoàn thiện Đề án, Tờ trình và gửi tài liệu, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương (qua Văn phòng Trung ương Đảng) trước ngày 01/4/2025:

(1) Đề án rà soát, sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước.

(2) Báo cáo về công tác hoàn thiện thể chế (bao gồm việc sửa đổi các quy định của Đảng, sửa đổi Hiến pháp, pháp luật,…).

...

Theo đó, việc sáp nhập đơn vị hành chính theo mô hình địa phương 02 cấp nhằm mục tiêu bảo đảm tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, nâng cao hiệu năng, hiệu lực và hiệu quả hoạt động. Đồng thời, việc này gắn liền với mục tiêu tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.

Việc sáp nhập đơn vị hành chính theo mô hình địa phương 02 cấp nhằm mục tiêu gì trong quá trình tổ chức lại bộ máy của hệ thống chính trị? (Hình từ Internet)

Các cơ quan nào sẽ được nghiên cứu sắp xếp lại để phù hợp với mô hình địa phương 02 cấp?

Tại tiểu mục 1 Mục II Công văn 43-CV/BCĐ năm 2025 quy định về Kế hoạch tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị như sau:

II. Những nội dung, nhiệm vụ triển khai thực hiện sau khi có nghị quyết, kết luận của Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII

1. Đối với các cơ quan, đơn vị của Đảng ở Trung ương, cấp ủy trực thuộc Trung ương

...

(2) Đảng ủy Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo: (i) Hướng dẫn việc xây dựng, hoàn thiện Đề án sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã (chức năng, nhiệm vụ cụ thể, tổ chức bộ máy, biên chế; bố trí cán bộ, trụ sở làm việc, nhà ở công vụ; xử lý tài sản, trụ sở…). (ii) Chỉ đạo Đảng ủy các bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền văn bản hướng dẫn các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính các cấp, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp bảo đảm kịp thời, đồng bộ, cụ thể, thuận lợi cho việc xây dựng đề án và tổ chức thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (hoàn thành trước ngày 15/4/2025). (iii) Triển khai thực hiện Đề án tổ chức lại hệ thống thanh tra (hoàn thành trước ngày 30/4/2025). (iv) Báo cáo thực hiện nhiệm vụ rà soát và phương án sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật liên quan để thực hiện chủ trương sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013, sắp xếp các đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp… (v) Tiếp tục nghiên cứu, có phương án sắp xếp các cơ quan thuế, kho bạc nhà nước, hải quan, bảo hiểm xã hội, thống kê, ngân hàng,… phù hợp với việc sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh và thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. (vi) Sắp xếp tổ chức đảng trong các tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước; tổ chức đảng của các đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước và một số bộ, ngành liên quan. (vii) Tham mưu Ban Bí thư ban hành quy định về cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy bộ, cơ quan ngang bộ đại diện chủ sở hữu vốn với cấp ủy, tổ chức đảng của các tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của doanh nghiệp (hoàn thành trong tháng 8/2025).

...

Như vậy, các cơ quan sẽ được nghiên cứu sắp xếp lại để phù hợp với mô hình địa phương 02 cấp bao gồm:

+ Các cơ quan thuế

+ Kho bạc Nhà nước

+ Hải quan

+ Bảo hiểm xã hội

+ Thống kê

+ Ngân hàng, ....

Việc chỉ định nhân sự cấp xã sau sáp nhập phải được tiến hành thế nào để bảo đảm đồng bộ với nhân sự hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 26 - 31?

Theo quy định tại tiểu mục 2 Mục II Công văn 43-CV/BCĐ năm 2025 quy định về Kế hoạch tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị như sau:

II. Những nội dung, nhiệm vụ triển khai thực hiện sau khi có nghị quyết, kết luận của Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII

...

2. Đối với các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương

...

(2) Các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương (sau khi sắp xếp): (i) Thành lập, quyết định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy tỉnh, thành phố. (ii) Lãnh đạo, chỉ đạo việc thành lập, quyết định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố. (iii) Lãnh đạo, chỉ đạo việc thành lập, quyết định chức năng, nhiệm vụ cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, thành phố. (iv) Lãnh đạo, chỉ đạo việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; bố trí trụ sở, trang thiết bị, các điều kiện bảo đảm phục vụ công tác của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các cơ quan chức năng của tỉnh, thành phố (hoàn thành trước ngày 15/7/2025). (v) Lãnh đạo, chỉ đạo việc kiện toàn tổ chức, cán bộ đảng ủy các cơ quan đảng, đảng ủy ủy ban nhân dân, đảng ủy quân sự, đảng ủy công an, các đảng ủy ở nơi có đặc điểm riêng trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy (hoàn thành trước ngày 15/7/2025). (vi) Chỉ định đại biểu dự đại hội đảng bộ tỉnh, thành phố nhiệm kỳ 2025 - 2030. (vii) Hoàn thiện các văn kiện, công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh, thành phố nhiệm kỳ 2025 - 2030 (hoàn thành trước 31/10/2025). (viii) Phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương trong việc tham mưu Bộ Chính trị chỉ định đại biểu của đảng bộ (sau khi hợp nhất) đi dự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. (ix) Chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, ủy viên ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, đặc khu nhiệm kỳ 2025 - 2030 đồng bộ với chuẩn bị nhân sự hội đồng nhân dân xã, phường, đặc khu nhiệm kỳ 2026 - 2031.

Theo đó, việc chỉ định nhân sự cấp xã sau sáp nhập phải được tiến hành đồng bộ với việc chuẩn bị nhân sự hội đồng nhân dân xã, phường, đặc khu nhiệm kỳ 2026 – 2031.

Cụ thể, các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, ủy viên ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, đặc khu nhiệm kỳ 2025 – 2030, bảo đảm thống nhất với nhân sự được chuẩn bị cho hội đồng nhân dân cùng cấp nhiệm kỳ tiếp theo.